VIVE - Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd har i sin nye analyse af danskuddannelserne (DU) peget på nogle udfordringer i både indhold og organisering. I analysen har VIVE interviewet 80 personer, der alle er i berøring med tilbuddene. De oplever blandt andet femårsreglen som en stor barriere.
Hanne Pontoppidan, formand for Uddannelsesforbundet, siger i den forbindelse:
- Vi har længe vidst og sagt i mange forskellige sammenhænge, at femårsreglen er noget skrammel! Det kan tage tid, inden udlændinge beslutter sig for, om de vil blive i Danmark, og derfor havner mange i den situation, at de ikke når at gennemføre DU inden for de første fem år.
Hun er tilfreds med, at analysen peger på denne udfordring, som også Uddannelsesforbundet flere gange har gjort. Femårsreglen betyder, at hvis udlændinge ikke bruger tilbuddet om danskundervisningen inden for fem år, skal de fremover selv betale for at lære dansk. Men tidsbegrænsningen kan medføre, at en større del af de fremmedsprogede ikke får lært sproget. Og derfor mener Uddannelsesforbundet, at man enten skal udvide tidsrammen til for eksempel ti år eller helt fjerne tidsbegrænsningen.
Analysen fra VIVE udgør den ene del af arbejdet i den tværministerielle arbejdsgruppe, der indgik i trepartsaftalen. Den anden del skal bestå af ministeriernes egne analyser, som endnu ikke er offentliggjort. Derfor er det endnu uvist, om og i givet fald hvordan analysen fra VIVE vil blive brugt i et endeligt udspil på området.
Rapporten peger også på, at undervisningen på DU kan blive for fokuseret på test. Det kan skabe udfordringer for undervisningen og kursisternes bredere læring, og denne udfordring kan blive forstærket af regler for ophold og sprogskolernes finansiering.
- Det er klart, at det går ud over læringen og kvaliteten af undervisningen, når økonomi og beståede tests hænger så snævert sammen. Det har vi i mange år forsøgt at råbe op til politikerne om, og vi glæder os over, at der endelig er en rapport, der slår det fast. Vi ser gerne, at DU får et fast taxameter som andre uddannelser og dermed også en finansiering, der ikke afhænger af beståede tests, slår Hanne Pontoppidan fast.
VIVE - Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd har netop udgivet rapporten ’Danskundervisning til voksne udlændinge – Kvalitativ analyse af udfordringer ved den nuværende sammensætning og organisering af tilbud'.
80 personer er interviewet – det drejer sig om kursister, undervisere, ledere af sprogskoler, VUC, jobcentre og virksomheder.
De fokuserer blandt andet på:
Analysen peger derfor på:
"Rapporten understreger, at bredere sprogkundskaber bliver stadig mere centrale for både integration, arbejdsmarked og medborgerskab. Det kan vi kun være enige i. "
Hun forklarer, at det er vigtigt at fokusere mere på kursisternes udbytte af undervisningen end ’teaching to the test’. Derfor kan det kun gå for langsomt med at få en omlægning af finansieringen af DU, mener Hanne Pontoppidan, der håber, at den tværministerielle gruppe er opmærksom på dette.
- Rapporten understreger, at bredere sprogkundskaber bliver stadig mere centrale for både integration, arbejdsmarked og medborgerskab. Det kan vi kun være enige i. Vi plejer at sige, at dansk er nøglen til integration, og her er DU-lærerne med deres særlige kvalifikationer helt uundværlige.
Analysen peger også på udfordringerne med udbudsmodellen for DU. Den slår fast, at det gør det vanskeligt at opbygge samarbejder, når udbuddet hele tiden skifter hænder, at de organisatoriske omstillinger medfører spild af tid og ressourcer, og at den giver udfordringer med at fastholde medarbejdere.
I stedet foreslår interviewpersonerne i analysen forskellige modeller: afskaffelse af udbudsmodellen, længere udbudsperioder eller en taxametermodel for forskellige typer af forløb.
- Udbudsmodellen med konkurrenceudsættelse har fanden skabt. Vi har ikke noget godt at sige om den, mener Hanne Pontoppidan:
- Den udhuler kvaliteten, fordi der i udbudsrunder primært er fokus på økonomi i stedet for kvalitet. Lærernes arbejdsmiljø bliver også belastet langt ud over det rimelige – de ved ikke, om de er købt eller solgt i forhold til udbudsrunderne, og deres vilkår for at levere god kvalitet bliver gang på gang presset af prisen. Jeg håber virkelig, at dette foreslås afskaffet med den tværministerielle gruppes afrapportering!
Endelig indeholder rapporten en række andre interessante indsigter, lyder det fra Uddannelsesforbundets formand, der ser frem til den samlede afrapportering fra den tværministerielle arbejdsgruppe og det videre arbejde med at udvikle fremtidens danskuddannelser for mennesker, der kommer til Danmark for at arbejde, studere eller bosætte sig.
- Vi står klar i arbejdstøjet, understreger Hanne Pontoppidan.
